一、2022年工作总结

（一）全面加强党的领导，履职能力再提升。局党组始终把加强政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，引导党员干部忠诚扞卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。先后召开党组中心组集体学习23次、专题集中研讨12次。按照“职能相近、业务相邻”的原则，将全局划分为十大板块，分别组建党支部，每月15日左右召开支部会、板块工作调度会和业务培训会，做到集中发力、整体联动、高效推进。全力配合支持做好市委巡察工作，扎实推进“清廉市监”建设，严格落实15条措施、“7条禁令、20个不准”，出台了《进一步加强机关作风建设“五个严格、十个不准”规定》。大力弘扬主旋律，守牢意识形态工作主阵地，全年共在国家级、省级媒体发表稿件469篇，制作视频新闻49期。聘请10名党外人士担任特约人员，充分发挥参政议政、民主监督作用。加强对老干、工会、共青团工作管理，常态化开展各类文体活动，营造了轻松、舒适、和谐的干事氛围。

（二）大力培育市场主体，经济基础更牢固。推动出台了《365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩促进市场主体高质量发展实施方案》。建立了市级统筹协调机制，把促进市场主体高质量发展纳入对区县（市）、管委会的真抓实干督查激励范围。完善了统计监测制度，实行月调度、季讲评、年考核。深入开展“送解优”行动，找出办事“难点”“堵点”“痛点”。启动“365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩个体工商户服务月”，编制“惠企政策口袋书”，广泛开展政策“进商圈”“进社区”“进乡镇”“进园区”等活动。截至12月底，全市实有市场主体46.48万户，其中，实有企业总量9.82万户，实有法人企业5.89万户。全市实有企业、法人企业、新增涉税企业分别占比21.12%、60.03%、86.27%。

（三）全面优化市场准入，营商环境再优化。“五办”让准入更便利。“标准办”实现“同标准办理”，全市企业开办时间压减至0.5个工作日以内，环节压缩至1个，材料精简至2份，企业开办“一网通办”平台设立率97.72%。“就近办”实现“一次性办结”，通过“政务一体化平台”可以在任何窗口受理市场主体登记。“免费办”实现“全流程零费用”，一年来，全市共为企业节省开办成本800余万元。“跨省通办”搭建主体培育“高速路”，对外省部分地区实现两地个人、企业登记注册“就近办理、一次办成”。“便捷办”实现“多渠道好办”，有效解决企业群众申报中的问题和困难。深化“证照分离”改革。实现所有涉企经营许可事项分类管理，一年来，全市共有1120户市场主体通过优化准入方式快速进入市场。完善歇业、退出机制。全面实施简易注销登记，推行市场主体歇业制度，优化普通注销，最大限度降低市场主体退出成本。

（四）牵头三大产业发展，发展动能更充沛。生物医药产业。共开展外出考察、线上沟通30次。2022年，我市生物医药全产业链实现产值285.46亿元，新引进生物医药企业40家。修订完善常德生物医药产业“十四五”规划，积极为企业办理公司注册、产品注册，全年为企业兑现政策奖补2100多万元。米粉产业。制定《落实〈365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩关于支持常德米粉产业发展的十条政策措施〉的实施方案》和《常德米粉》系列标准体系。实施《常德米粉区域公共品牌建设项目》，省财政下拨100万元项目资金。总投资5.5亿元的常德米粉产业园已开工建设，一期工程预计2023年5月建成投产。开展常德米粉关键技术研究，采用鲜湿米粉发酵工艺生产常德干米粉效果达到预期。常德米粉全年销售收入达40亿元。广告产业。积极支持武陵区申报国家级广告产业园，加快推进桃源国宗铝业和高新区粤港模科省级广告产业基地建设，助力加快“国宗铝业”上市进程，打造经济高质量发展新增长点。全市全年广告及关联产业经营额40.6亿元，同比增长3%左右。

（五）加快质量强市建设，服务质量变革更高效。高位推进质量强市战略，我市湖南飞沃新能源科技股份有限公司获得第七届省长质量奖。在全省率先成立质量强市委员会，由市委书记、市长任“双主任”，形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。开展系列质量提升活动。举办质量品牌培训班，新增首席质量官131名，累计培育首席质量官368名。对2家省长质量奖入围企业和12家培育对象面对面进行帮扶指导。开展“计量服务中小企业”活动，帮助建立计量管理制度101项。落实计量强检管理，加油机、加气机、燃气表、出租车计价器计划完成率100%。开展小微企业认证帮扶工作，全市88家小微企业代表参加培训，3家小微企业入选省局帮扶目录。实施品牌建设行动。全力实施“品牌常德·品质消费”建设三年行动，组织开展了“质量月”专题活动、“常德品牌故事大会”等一系列推广活动，营造了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围。大力推进我市标准化水平。积极推进常德酱板鸭、鼎城茶油等15个地理标志产品的标准制修订。102家企业新增企业产品和服务标准自我声明公开552项，涵盖产品665种。引导常德米粉协会、常德农学会、365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩质量协会制定并发布了一批有地方特色的团体标准。全面完成国家基本公共服务标准化试点，打造了365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩基本公共服务“现场样板”。

（六）实施知识产权战略，创新驱动发展有活力。截至12月底，全市发明专利授权916件，发明专利拥有量3623件，每万人有效发明专利拥有量达6.92件，PCT申请量为32件。夯实知识产权强市建设工作基础。获批国家知识产权强市建设试点城市，与省市场监管局开启“局市共建”知识产权强市的合作模式，积极争取政策支持和资金投入，完善知识产权齐抓共管的工作机制。深入推进知识产权强县建设全覆盖。指导临澧县、津市市整理完善强县建设验收资料和现场答辩，顺利通过省局复核。加大示范优势企业培育和管理。推进国家知识产权示范优势企业的申报和复核，获批示范企业1家、优势企业8家，另有1家示范企业、8家优势企业顺利通过复核验收。推动知识产权“严保护”。持续推进“双打”专项执法，加强网络知识产权侵权信息预警，保持严打高压态势。全市共办理知识产权案件152件，罚没入库113.6万元。实施专利转化专项计划。加强知识产权质押融资政银企对接，开创无担保质押融资新模式，完成质押金额4.53亿元，专利质押和商标质押数量均在全省前列。发挥文理学院国家级知识产权信息服务平台和省知识产权运营平台的作用，指导高校与园区开展专利许可、转化战略合作，承接专利转化173件。加强地理标志培育和运用。指导地理标志相关生产企业顺利完成新标申领和使用，有效提升使用率。指导常德茶油、常德擂茶完成地理标志保护产品国家局技术审查。成功申报“常德香米省级地理标志保护示范区”，新增“石门红茶”地理标志证明商标1件。新增地理标志专用标志使用企业37家，实现“德山大曲”、“澧县葡萄”地标专标使用企业零的突破。

（七）牢固树立安全意识，底线思维更牢固。深入开展食品安全“守查保”专项行动，检查生产经营主体64804家，发现风险点3276个，整改完成3246个。深入开展特色食品排查整治，全面摸清了常德香米、汉寿甲鱼等39个特色食品产业风险底数，实行销号式清单管理。开展“治违禁 控药残 促提升”行动，检查生产经营主体14429家次，查办农产品质量安全案件40件。筹建进口冷链食品集中监管仓，依托“湘冷链”平台对进口冷链食品闭环管理。落实抽检信息填报制度，全市抽检信息录入率100%。全市市场监管系统共完成食品及食用农产品抽检25719批次，抽检任务完成率128.6%。积极开展“四类药品”零售信息全覆盖监测，督促零售药店发挥“哨点”作用，全市系统共检查药品零售企业“四类药品”监测情况17132家次，发现问题504家次，责令整改442家，停业整顿62家。强化疫苗监管，检查疾控中心155家次，疫苗接种点1875家次，全市疫苗监管覆盖率100%。抓好国家疫苗监管体系评估工作，全市疫苗自评估报告完成率100%。全面完成全市化妆品监督国抽、省抽、市抽工作任务。开展了塑料污染防治、农资产品、燃气器具、电线电缆、危化品、成品油、消防产品等专项整治，向区县（市）局转办各类产品不合格检测报告140批次，立案查处56批次。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，案件查处数量位居全省前列。全市共检定各类强检计量器具17.3万台（件）。聚焦特种设备安全隐患治理，深入开展安全生产专项整治三年行动巩固提升、安全生产大检查“百日攻坚”等行动，全市共排查燃气压力管道1523条、1842千米，燃气管道定期检验率93.13%，完成特种设备重大隐患整改销号122起。

（八）加大竞争执法力度，市场竞争生态再改善。扎实推进涉企信息归集，我市企业2021年度年报率为95.46%。全市共列入经营异常名录3218户，修复市场主体540户次。对各类网络交易违法行为实施精准监测，开展定向与专项监测共9次，发现相关违法线索112条，对10家公司进行立案查处。监测传统、户外、LED、互联网媒体广告37108条，发现涉嫌违法广告线索496条次，处理率100%。开展涉企违规收费治理，责令清退、没收及处罚金额共计462.03万元。立案查处网络传销案件12起，办结7起，罚没入库7714.16万元。推行柔性执法，依据《免罚清单》作出责令改正或不予处罚决定500余次，采取说服教育、劝导示范等说理式执法1200余次。强力开展民生领域案件查办“铁拳”行动，全市共办理各类案件639件，罚没1736.39万元，入选全省典型案例3件。“共促消费公平”消费维权年主题视频，被中消协纳入《工作经验交流专报》。全市全年共接到消费者投诉举报（含咨询）24504件，限时办结率99.89%，为消费者挽回经济损失595.34万元。

2023年，全市市场监管工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省、市有关会议精神，坚持“稳中求进、积极作为”总基调，锚定“一个大市场、两个强市、三个监管、四个安全”工作目标，讲政治、强监管、促发展、保安全，大力培育市场主体，积极推进质量品牌建设，扎实开展国家知识产权强市试点城市建设，全力保障国家食品安全示范城市顺利验收，积极维护市场秩序，牢牢守住安全底线，全力推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化新常德贡献力量。重点做好七个方面工作：

（一）聚焦环境优化，大力培育市场主体。实施市场主体倍增工程，力争全市净增市场主体5万户。打造一流政务服务窗口，深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，力争企业开办网办率达到97%、注销网办率达到85%。聚焦违规收费易发多发、企业反映强烈的行业和领域，严查各类涉企违规收费行为。以“零容忍”态度打击强买强卖、违规招投标等违法行为，全面清理和规范市场化中介服务。全面落实国家和省市关于惠企纾困各项政策，巩固“送解优”成果。扶持个体工商户发展，持续开展“个体工商户服务月”等活动，支持个私经济发展壮大。持续推进“两个覆盖”、发挥“两个作用”，更加深入开展“非公党建+”工作。加大生物医药产业培育发展和招商引资力度，力争生物医药产业产值增速达到20%以上。落实《365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩支持常德米粉产业发展的十条政策措施》，组织常德米粉系列标准宣贯暨首届常德米粉餐饮名品授牌会议。全面实施《365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩十四五广告产业发展规划》，力争全市广告及关联产业经营额达到50亿元以上，税收1.5亿元以上。

（二）聚焦质量提升，做强做优品牌品质。对标《湖南省质量强省建设纲要》，出台实施意见。开展第二届365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩市长质量奖评选，推动9个区县（市）和常德经开区设立政府质量奖。落实小微企业质量管理体系认证提升行动专项帮扶资金。开展“质量提升专项帮扶”“QC小组”等系列质量提升活动，引导企业导入先进质量管理模式。开展“质量体检进企业”活动，着力解决产品质量安全的突出问题和技术瓶颈。持续推进规范产品合格证工作，提升入驻平台企业数量，提高制证率。健全产品质量安全事故报告和调查处理制度，强化售后质量担保责任。持续开展“品牌常德 品质消费”建设三年行动计划，发动企业参与“湖南名品”认定，培育一批知名单品，选定常德米粉、汉寿甲鱼等区域性公共品牌做大培强。大力推进“对标达标”工作，持续推动企业产品和服务标准自我声明公开制度，全市新增公开各类标准600项以上。开展企业标准“领跑者”培优计划，实现企业标准“领跑者”零的突破。做好地方标准管理职能承接，积极引导开展地方标准制修订，指导建立“一县一特”地方标准体系。有序推广国家基本公共服务标准化试点成果。探索推进质量基础设施一站式服务试点工作，做好各类强检器具摸底、管理和检定，推进各级法定计量检定机构能力建设，各区县（市）新建医疗类社会公用计量标准4项。落实上级监督抽样计划，抓好监督抽查检验及委托检验。

（三）聚焦试点建设，全面支持创新创造。力争全市全年发明专利申请量2000件以上、发明专利授权量1000件以上、发明专利拥有量4500件以上，每万人有效发明专利拥有量达到7.6件。加大对经开区、高新区、临澧、津市、汉寿5家知识产权分中心的指导力度，深入开展“蓝天”行动，从严打击非正常专利申请代理行为。支持优势企业挖掘布局高价值专利，力争新增高价值发明专利200件。开展知识产权精准挖掘行动，市级层面重点跟踪100家企业，带动区县（市）及园区重点跟踪400家企业，力争年内规模以上工业企业商标破零覆盖率、发明专利破零覆盖率明显提升。以试点示范企业、“专精特新小巨人”企业和高新技术企业为重点，力争参与专利转移转化的中小企业超过100家，专利转让、许可金额和数量增长20%，专利产品备案达到200件。持续推动知识产权质押融资，力争全年知识产权质押融资项目数较2022年增长20%，质押融资额达5亿元。加强地理标志运用和监管，推进常德香米地理标志保护示范区建设，申报创建新的地理标志保护示范区。加强地理标志的宣传推广，定期对专用标志使用情况进行专项督查，力争换标使用率达到80%以上。

（四）聚焦创城验收，全力保障食品安全。扎实推进国家食品安全示范城市创建，抓好《国家食品安全示范城市评价细则》各项评价指标任务的落实，确保顺利通过国家验收。推进食品安全“两个责任”机制落地见效，筑牢食品安全防线。加大“食安湖南综合服务平台”的推广应用，全面落实市县乡村四级包保干部包保食品生产经营主体责任。推进食品生产经营主体应配尽配食品安全总监和食品安全员，建立并严格落实《食品安全总监职责》《食品安全员守则》。承办湖南省食品安全事故示范性应急演练，举办食品安全宣传周暨“5·17预防野生蘑菇中毒宣传日”活动。加强食品生产安全风险隐患排查，推进食品安全放心工程建设，深入开展食品安全“护苗”“护老”等攻坚行动和“餐饮环境卫生提升年”行动。科学制定和实施全市食品安全监督抽检监测计划，抽检不合格（问题）食品核查处置任务完成率达到100%。开展农村假冒伪劣食品治理行动，提升农村市场食品安全综合治理能力，加强农村集体聚餐食品安全管理。推动建立完善食品生产经营企业信用档案，实行食品生产经营企业信用分级分类管理。

（五）聚焦秩序维护，不断促进公平竞争。全面落实企业信息归集公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、守信激励、失信惩戒、信用修复等制度，保持企业年报全省第一方阵。全面推进公平竞争审查，清理各种歧视性和不公平市场待遇政策措施，加强网络传销和聚集式传销整治，严厉打击各类不正当竞争行为。加强医疗、教育、养老、殡葬等重点民生领域价费监管，持续深化对行政事业单位、交通物流、水电气公益事业、行业协会等领域涉企违规收费专项治理。加强商业秘密保护工作，组织开展“商业秘密保护能力提升服务月”活动，指导4家企业争创省级商业秘密保护示范企业。开展好2023年度网络交易监管“网剑”专项行动，促进电子商务新业态经济健康发展。强化对公共资源拍卖交易行为的监管，进一步规范拍卖市场秩序。加强合同行政监管，会同相关行业主管部门联合制定合同范本，规范合同行为。突出导向内容和民生健康，重点围绕教育培训、养老领域、医疗医美、食品、药品、金融、妇女儿童保护、房地产等领域开展虚假违法广告专项治理。突出线上线下广告监管监测，坚决遏制移动APP、自媒体、公众号等虚假违法广告多发、易发态势，强化户外、互联网、LED广告监测工作，全年完成广告监测10000条次以上。启动放心消费示范单位评估认可工作，力争每个区县（市）创建1个放心消费示范集贸市场和超市，创建10家无理由退货承诺单位。建立覆盖市、县、乡三级的12315消费维权指挥体系，发挥投诉举报“晴雨表”作用，有效服务市场监管执法。围绕“提振消费信心”消费维权年主题，开展3.15国际消费者权益日活动。

（六）聚焦重点整治，全面规范市场秩序。推行行政执法规范化建设，规范行政执法自由裁量权。提请市政府出台《365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩关于全面加强药品监管能力建设的若干意见》，选取2个区县（市）推进药品监管能力标准化建设示范。提请市政府出台《365betapp投注_365平台地址体育_365体育投注怎么玩医疗机构炮制中药饮片备案管理办法》，规范医疗机构炮制中药饮片行为。承接省药监局委托的巡查、抽检、日常监督检查、专项整治等工作任务。加强对疫苗、特殊药品、专管药品等高风险品种及网络药品销售监管力度，开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项整治。开展医疗器械风险隐患排查及高值耗材专项检查、第一类医疗器械生产企业及产品备案后现场核查、医疗器械监督抽检，确保全市医疗器械质量安全。开展化妆品安全监管专项整治。做好药物警戒与不良反应监测，加强药品不良反应监测评价能力建设和药品不良反应哨点建设，完善市县乡三级监测网络。加大危险化学品、烟花爆竹、食品相关产品的监管力度；持续推动质量溯源体系建设，全面落实产品质量合格证制度。开展特种设备“企业主体责任推进年”活动，压实主体责任、属地责任和行业责任。加大对老旧电梯、燃气管道、大型游乐设施等重点部位的风险隐患排查力度，建立特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实施电梯检验改革，规范电梯自行检测，严格实施准入。围绕重点地区、重点行业、重点市场和重点商品加大执法办案力度，切实发挥打击违法的震慑作用。做好交通问题顽瘴痼疾专项整治、烟草市场整治、扫黑除恶、禁毒、“长江禁捕打非断链”、全国文明城市创建等工作。开展自建房、无照经营、校外托管机构、涉众型非法集资、检验检测领域、排污许可等专项整治。

（七）聚焦基础建设，持续提升履职能力。强化信息化支撑保障服务，加快相关业务系统的建设及推广应用，进一步提升智慧市场监管水平。推行远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，实现对监管风险的全程实时跟踪。扎实推进一乡一所建设，不断提升基层监管和服务水平。完善技术能力水平建设，加强岗位人员培训、部分检验资质扩项、实验室设备投入和管理，积极申报科研及能力提升项目，不断提升检测能力。制定全市市场监管系统“法治能力提升年”活动实施方案，扎实开展“法治大讲堂”“法律知识竞赛”等系列活动，切实提升全市市场监管系统干部队伍法治意识和依法行政能力。